El decreto de necesidad y urgencia (DNU) del presidente Javier Milei que aprueba el futuro acuerdo con el FMI empezará a tratarse este jueves en el Congreso y el oficialismo buscará firmar un dictamen favorable que, si bien no cambiará demasiado el escenario parlamentario, sí podría funcionar como una señal de respaldo político mientras avanza la negociación con el organismo.
Un día después de que el DNU ingresara al parlamento, el senador oficialista Juan Carlos Pagotto apuró la convocatoria a la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo que él preside y que se reúne a partir de las 13:30 para analizar el decreto 179/2025, fuertemente objetado por la oposición debido a que Milei evitó con este mecanismo enviar un proyecto de ley que lo autorice a firmar el acuerdo con el Fondo.
El Gobierno informó que el nuevo programa con el FMI apunta cubrir principalmente la deuda del Tesoro con el Banco Central y que no genera un aumento del endeudamiento, al tiempo que señala que con el decreto igualmente cumple con la condición de hacer pasar el tema por el parlamento.
La firma o no del dictamen no cambia demasiado el panorama porque el DNU tiene fuerza de ley desde su publicación en el Boletín Oficial y solo pierde vigencia si es rechazado por las dos Cámaras del Congreso, pero además porque si no hubiera dictamen en un plazo de 10 días hábiles tanto Diputados como el Senado igualmente podrán darle «expreso e inmediato tratamiento» en el recinto. La fecha límite es el 25 de marzo.
En ese contexto, la búsqueda del dictamen está más orientada a enviar una primera señal favorable al FMI respecto del apoyo político al acuerdo, algo que el organismo dejó a criterio de las autoridades argentinas de acuerdo al «derecho interno» pero sin obviar su relevancia. Esto es particularmente importante en tanto que la negociación a cargo del ministro de Economía, Luis «Todo» Caputo», está avanzada pero todavía no cerrada.
Acuerdo con el FMI: ¿qué panorama enfrenta el DNU de Javier Milei en la Bicameral?
«Si dan los números en Diputados, van a tratar de firmar», deslizó una fuente del oficialismo a iProfesional al ser consultada sobre la posibilidad de que haya dictamen. La referencia tiene que ver con que, para dejar blindado el DNU, alcanza la aprobación de una sola de las Cámaras y la estrategia del Gobierno es buscarla en la que preside Martín Menem, donde suele encontrar más aliados.
Si bien esos votos hoy no están seguros, el Gobierno confía en que los conseguirá y en la oposición dialoguista de la UCR, el PRO, Encuentro Federal y cuestionan el DNU pero no quieren entorpecer el acuerdo con el FMI, según confirman fuentes de esos espacios a este medio. De todas formas, para el oficialismo es más conveniente lograr el dictamen de mayoría en la Bicameral para controlar mejor el camino del decreto dentro del Congreso.
La Comisión Bicameral tiene 16 miembros (8 diputados y 8 senadores). El oficialismo necesita 9 firmas para emitir un dictamen mayoritorio, pero si hubiera empate se toma como despacho de mayoría el que tiene la rúbrica del presidente del cuerpo, en este caso, el riojano Pagotto. Esto le da una ventaja a La Libertad Avanza.
Además Pagotto, el DNU contaría con el apoyo de los diputados Lisandro Almirón (LLA), Francisco Monti (UCR), Diego Santilli (PRO) y Oscar Zago (MID) y los senadores Luis Juez (PRO), Víctor Zimmermann (UCR) y Carlos Espínola (unidad Federal). Esa es, al menos, la cuenta que hacen en el oficialismo y admiten que todavía es tentativa.
En cualquier caso tampoco implica todavía un camino allanado para el dictamen. Factores de distinta gravedad como la pelea a golpes que vienen de protagonizar Zago y Almirón en el recinto de Diputados o las resistencias que hay en los bloques dialoguistas a darle un tratamiento tan rápido al DNU influyen y pueden generarle demoras al oficialismo.
¿Por qué se puede demorar el dictamen para el DNU sobre el FMI?
Al clima caldeado que quedó en Diputados tras la sesión del último miércoles se le suma la disputa concreta dentro de la Bicameral, donde el rechazo al DNU lo encabezan los legisladores de Unión por la Patria, Mariano Recalde, Anabel Fernández Sagasti, María Teresa González, Vanesa Siley, Carolina Gaillard y Ramiro Gutiérrez.
En el medio quedaron el diputado Nicolás Massot de Encuentro Federal y el senador Francisco Paoltroni, ex miembro de La Libertad Avanza. Con la firma de cualquiera de ellos el oficialismo tendría un dictamen de mayoría a favor del DNU.
Sin embargo, Paoltroni evitó adelantar su posición sobre el tema antes de la primera reunión y, si bien suele votar con los libertarios se ha diferenciado en otras oportunidades. En tanto, Massot no descarta acompañar un dictamen de rechazo dado que en su bloque no cayó bien que Milei decidiera avanzar por DNU y quieren que el Gobierno «muestre los datos ocultos» sobre el acuerdo con el FMI, deslizó una fuente del sector a iProfesional.
A eso se le suma que no se descarta que el kirchnerismo u otros bloques hagan planteos durante la reunión sobre la integración del cuerpo, dado que al ser una Bicameral la presidencia alterna entre Diputados y el Senado. Quienes reparan en ese aspecto observan que este año no le correspondería seguir a Pagotto al frente y el lugar debería ocuparlo uno de sus pares de la Cámara baja.
El Gobierno busca armar una mayoría para blindar el DNU y los dialoguistas presionan
Si se da esa discusión será otro motivo para la posible demora en el tratamiento del DNU. Si bien los retrasos también juegan a favor del oficialismo porque mientras no se rechace en ambas Cámaras el decreto sigue en pie, el Gobierno usará el tiempo para tratar de construir una mayoría en Diputados. Su objetivo es mantener bajo control la discusión para que nada frustre la negociación con el Fondo Monetario.
De todas formas, hasta ahora en distintos despachos de la oposición dialoguista aventuran el mismo escenario: el acuerdo con el FMI se haga por DNU les cayó mal a todos pero nadie quiere bloquear la negociación del Gobierno con el organismo de crédito. Pero sí advierten que el aval al DNU «no saldría ‘con fritas’ como espera el Gobierno», graficó uno de esos diputados a iProfesional.
En la Cámara baja, los bloques dialoguistas buscan marcarle la cancha al Gobierno con la exigencia de que informe los detalles técnicos del acuerdo y que vuelva a presentar el Presupuesto 2025, que retiró del debate el año pasado y contiene las previsiones sobre los pagos que afronta el país.
La reunión de la Comisión Bicameral de DNU será la primera prueba para el acuerdo que intenta cerrar el gobierno de Javier Milei con el FMI pero también para la estrategia que eligió con el fin de sortear los obstáculos que enfrenta en el Congreso, principalmente la franca minoría que tiene en el Senado frente al kirchnerismo.