Ley Bases: turbulencias y complicaciones para el dictamen anticipan un duro debate en el recinto del Senado

Las ‘fuerzas del cielo’ aparentemente no alcanzan para que la tan discutida y tironeada Ley Bases pueda finalmente sancionarse. A su complicado trámite en la Cámara de Diputados, que incluyó un primer fracaso en las sesiones extraordinarias de febrero, tuvo su media sanción luego de un maratónico debate donde el oficialismo debió conceder muchas modificaciones en capítulos y artículos clave para la desregulación económica y administrativa que impulsa el presidente Javier Milei. En el Senado, luego, el panorama no fue, ni parece será, más simple. Ahí, la dura resistencia del mayoritario bloque de Unión por la Patria y los reparos de los senadores “aliados” complicaron su paso para llegar al recinto de la Cámara Alta con un plenario de comisiones muy exigente.

Fueron cinco semanas donde expusieron sus argumentos funcionarios del Gobierno y muchos especialistas invitados a las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y Presupuesto. Las principales objeciones a la media sanción que llegó de Diputados eran a varios capítulos de la ley Bases y al paquete fiscal. Facultades delegadas al Ejecutivo, el régimen de incentivo a grandes inversiones RIGI, blanqueo de capitales, moratoria previsional, privatización de empresas públicas y modernización laboral, entre lo más discutido y complicado para el oficialismo.

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De antemano, el Gobierno sabía que en el Senado el bloque duro kirchnerista tiene un fuerte poder de fuego con 33 bancas. Si mantienen la unidad a la hora de votar, están a solo 4 votos de rechazar ambos proyectos. Por eso, las trabajadas y difíciles gestiones que encabezó principalmente el ministro del Interior, Guillermo Francos (hoy flamante jefe de Gabinete en reemplazo del eyectado Nicolás Posse), con los gobernadores y legisladores aliados, fueron fundamentales para esperar que las dos primeras leyes del Gobierno sean sancionadas. Hasta ahora, en seis meses, la administración Milei está pausada en el Congreso: cero leyes aprobadas.

Esta semana, finalmente, la Libertad Avanza quería “avanzar” logrando los ansiados dictámenes de mayoría para llevarlo al recinto. Otra vez, los oficialistas Bartolomé Abdala (presidente de la comisión de Legislación General y presidente provisional del Senado) y Ezequiel Atuche (presidente de la comisión de Presupuesto) la tuvieron difícil para lograr las firmas. No solo debían enfrentar los duros cuestionamientos de los senadores de Unión por la Patria, sino también escuchar los reparos y modificaciones que le presentaban los radicales Martín Lousteau, Pablo Blanco y Maximiliano Abad, o la senadora del PRO por la ciudad de Buenos Aires, Guadalupe Tagliaferri. También hubo cuestionamientos de senadores provinciales, como el santacruceño José María Carambia, que amagó con presentar un dictamen propio por minoría.

En la semana pasaron cosas relevantes, como el desplazamiento del ahora exjefe de Gabinete, Nicolás Posse, que justamente hacía pocos días había tenido su debut con el informe de gestión ante los senadores. Su reemplazante, Guillermo Francos, aterrizó repentinamente el martes en el despacho de la vicepresidenta Victoria Villarruel, donde se reunió con los presidentes de bloques aliados. Al salir del Congreso, el nuevo superministro se la jugó: “Mañana tendremos dictámenes para la ley Bases y las medidas fiscales”.

El miércoles arrancó a la tarde con el plenario de la ley Bases. Rápidamente, tanto Abdala como Atauche, se dieron cuenta de que no sería tan sencillo tener las firmas. “Otra vez sopa”, graficó ante TN un influyente asesor de un senador aliado. Y fue así nomás. La comisión pasó a cuarto intermedio indefinido, sin el dictamen de mayoría. Lo mismo pasó con la comisión de Presupuesto, para el paquete de medidas fiscales. Las caras de los senadores oficialistas lo decían todo, además de las pocas ganas de hablar con los periodistas que esperaban en el salón de las Provincias.

Francos monitoreaba todo desde su despacho de la Casa Rosada. Se dio cuenta de que no llegaban buenas noticias desde el Congreso y decidió ponerle el cuerpo esa misma noche a las negociaciones. Un último intento para destrabar el problema y si hacía falta ir despacho por despacho para hablar con los senadores que todavía no agarraban la lapicera para firmar los dictámenes.

Cerca de las 20, el jefe de Gabinete llegó a la oficina de Villarruel para enderezar el entuerto. Un senador aliado del oficialismo dejaba minutos antes el palacio legislativo por la puerta de la calle Hipólito Yrigoyen y con desánimo le dijo a TN: “Así no se puede. Estos muchachos (los oficialistas) no la ven, están perdidos. No quiero hablar en on porque diría barbaridades. Si siguen haciendo concesiones y modificando artículos, las leyes perderán sentido y efectividad”.

Francos estuvo un rato en el Senado y finalmente obtuvo una victoria pírrica, dictámenes con la mitad de firmas en disidencia. Para la ley Bases el oficialismo tuvo 21 firmas, pero 10 senadores lo hicieron con reparos. Lo mismo ocurrió para la ley de medidas fiscales, donde hubo 9 firmas, 7 en disidencia. Todo esto con la promesa de votar en general a favor y votar modificaciones en la discusión en particular de muchos artículos. Esto sí o sí devolverá las leyes a la cámara de Diputados.

Una cuestión no menor es que Unión por la Patria va por el rechazo de ambos proyectos, pero si no logran su cometido reorientarán la estrategia para modificar artículos clave con mayoría calificada de dos tercios, complicando el regreso de las leyes a Diputados, donde el oficialismo difícilmente pueda revertir ese escenario con mayoría simple para insistir con la sanción original. A partir de ahora, el Gobierno, con Francos a la cabeza, y las principales espadas legislativas de LLA deberán pulir en dos semanas la negociación con los senadores afines. Así esperan no tener más sorpresas y planteos en el recinto de la Cámara Alta y definitivamente el presidente Milei pueda cantar victoria con sus leyes insignia. Final abierto.